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規范月嫂市場秩序亟需從供給側發力

來源:農工黨河北省委會  時間:2019-10-29 10:16:00  編輯:胡文生
 

隨著二孩政策的全面放開及人們需求的多樣化、個性化,月嫂服務業市場需求呈井噴狀態,高質量的月嫂供不應求、供需矛盾進一步增大,多地出現“一嫂難求”的局面。據不完全統計,全國對月嫂的需求達400萬人,而現有實際從業人員不足100萬人。相形之下,市場的火爆導致月嫂行業良莠不齊,各種亂象也日益顯現。

一是價格亂,收費“五花八門”。目前,各地月嫂的工資因經驗、平臺、地域等的不同而差異較大,價位在500015000元不等,冠名“金牌月嫂”的家政人員月工資往往在1.5萬元到2.5萬元之間,價格隨意性較大,沒有統一標準,大都由用戶與月嫂直接商定;二是培訓亂,證書“證出多門”。隨著月嫂需求量的明顯增大,各類月嫂“速成”培訓機構也應時而生。各培訓機構自定課程、自選教材、自主發證。聲稱,經過710天學會,拿全國通用證書。證書更是“證出多門”,“中國商業聯合會”“中國人才研究會”等多家機構都表示自己發的月嫂等級證全國通用,甚至有家政公司自己頒發資格證書。曾有央視記者在一家培訓機構交納了650元,未經培訓,就辦理了一本金牌月嫂證,頒證機構為“全國科技人才培養工程管理中心”,足可見月嫂培訓市場之亂象;三是管理亂,用戶“投訴無門”。當前,各地月嫂行業普遍以“游擊隊”形式存在,大都是靠朋友介紹推薦,缺乏統一的登記方或管理方,無法追溯服務歷史。即使偶有靠掛家政公司的,也絕大多數屬于中介機構性質,家政公司與月嫂之間沒有勞動關系,無正規勞動合同,一旦發生糾紛,用戶無處投訴,權益不能得到有效的保障。

遏制月嫂市場亂象,還需從供給側發力。為此,建議:

一、完善法律法規,健全供給機制。

雖然早在2016年,《家政服務母嬰生活護理服務質量規范》和《家政服務機構等級劃分及評定》兩項國家標準正式實施,但這兩個文件只是行業規范性文件,缺乏強制性。據悉,今年上海市人大常委會展開家政服務立法調研,擬將通過立法規范家政服務市場,《上海市家政服務條例(草案)》于9月下旬提交上海市人大常委會審議。建議借鑒并推廣此舉,加快立法步伐,出臺包括月嫂在內的家政服務行業統一從業及經營的相關法規、章程、服務、風險防范及處理標準,確立家政服務母嬰生活護理法律規范,確定統一行業主管行政部門,完善配套管控措施, 詳細界定雇主、月嫂和家政公司各方的權利和義務。從國家層面出臺制定等級指導或收費建議標準,使月嫂收費走上一個公平合理的軌道。同時,以法規形式確定培訓機構的準入、培訓課程設置、評級機制完善、發證機關認定等,確保國標真正落到實處。

二、加強行業監管,提高供給質量。

一是部門協調聯動,加強日常監管。要健全監管機制,明晰監管責任。商務、人社、市場監管、公安等相關部門嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,加大整治力度,各司其職,各盡其責,嚴懲“黑培訓”“黑中介”等違法違規者。要建立長效機制,加大日常監管力度,嚴管嚴查培訓機構、家政企業的注冊審批及經營行為,對月嫂的專業資格、健康狀況等進行跟蹤檢查。二是運用信息化手段,健全服務評價體系。建議建立從業人員信息數據庫,使月嫂從業人員從輸入地、輸入渠道都有檔可查。建設家政誠信平臺,將培訓機構、家政企業、從業人員信息納入誠信平臺統一管理,實現家政從業人員信用背景透明、服務歷史可追溯。建立合理的消費者評價機制,提高月嫂的技能水平和職業道德素養,保證金牌月嫂的“含金量”。三是引導行業自律,發揮協會組織作用。行業協會要發揮平臺作用,根據母嬰護理行業特點,制定《行規公約》,建立行業自律機制,規范行業自我管理行為,監督服務質量,促進企業平等競爭,提高行業整體素質,引導行業健康發展。

三、構建職業教育體系,豐富有效供給。

目前,很多國家已經建立了一套從學前、小學到研究生階段的家政教育體系。在日本,家政教育是基礎教育階段的必修學科,大學也普遍開設了家政課程;美國近千家大學設有“家政系”,還有的專門設置“家政學院”;菲律賓幾乎所有的大學都設有家政專業,學生從業前還需進入后續培訓機構,接受技能培訓。據悉,今年9月,河北師范大學新設家政學專業正式招收新生,成為目前國內唯一開設家政學相關專業的一本高校。此外,天津師范大學、安徽三聯學院等少數院校開設了家政專業,但遠不能滿足市場需求。建議鼓勵各地高校和其他職業教育機構在條件允許的情況下增設家政專業,同時加大與本地培訓機構及其他醫療機構之間的培訓合作,構建起立體式家政職業教育培訓體系。(賈敬蘋,農工黨唐山市委會副主委)

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